Ce qu'un étranger peut posséder
Le droit biélorusse traite séparément le bâtiment et le sol qui le porte. Le tableau résume la loi sur le statut juridique des citoyens étrangers (n° 105-Z du 4 janvier 2010) et le Code foncier, dans leur état d'octobre 2026.
| Ce que vous voulez | Un étranger peut-il le posséder ? | Comment on le détient en général |
|---|---|---|
| Appartement | Oui | Pleine propriété, enregistrée à votre nom |
| Maison ou datcha | Le bâtiment, oui | Bâtiment en propriété ; parcelle en bail d'État |
| Parcelle seule | Non | Bail auprès du comité exécutif local |
| Quote-part d'une parcelle avec une maison | Oui, depuis 2023 | Quote-part enregistrée, achetée avec la quote-part de la maison |
L'article 12 de la loi n° 105-Z permet aux étrangers de posséder, d'hériter et de léguer des biens selon la législation biélorusse. Le droit naît à l'enregistrement par l'État, pas à la signature. Un contrat signé mais non enregistré ne vous donne rien.
Terrain : pourquoi une maison s'accompagne d'un bail
Selon le Code foncier du 23 juillet 2008 (n° 425-Z), les citoyens étrangers et les apatrides ne peuvent, en règle générale, pas acquérir une parcelle en propriété privée. L'article 51 du Code ajoute qu'une maison située sur une parcelle privée ne peut être vendue qu'avec la parcelle. En pratique, le vendeur rend la parcelle à l'État, puis le comité exécutif local la loue à l'acheteur étranger après la vente (Advisor.by sur le Code foncier, 2022 ; guides de cabinets d'avocats biélorusses). Pour une terre d'État, la durée du bail dépend de l'usage autorisé de la parcelle et peut atteindre 99 ans.
La version du Code foncier en vigueur depuis le 1er janvier 2023 (loi n° 195-Z du 18 juillet 2022) a ouvert des exceptions étroites. Un étranger peut détenir une parcelle en propriété lorsqu'il :
- l'hérite ;
- achète une quote-part enregistrée d'une parcelle en même temps qu'une quote-part de la maison ou de la datcha qui s'y trouve ;
- acquiert une parcelle avec maison pendant son mariage avec un citoyen biélorusse, en bien commun, ou reçoit une quote-part d'une telle parcelle lors du partage des biens du couple.
Lorsque des Biélorusses et des étrangers possèdent une parcelle ensemble, elle n'a plus à être transformée en bail. Une parcelle entière ne peut toujours être ni achetée, ni reçue en donation, ni échangée (Advisor.by sur le Code foncier, 2022 ; commentaire de notaires biélorusses). Les terrains en zone frontalière sont soumis à des restrictions supplémentaires : vérifiez la parcelle concernée.
Les citoyens russes relèvent des accords de l'État de l'Union sur l'égalité des droits. Pour les appartements et les maisons, cela change peu, puisque tout étranger peut les acheter. Pour le terrain, les sources publiées se contredisent : un acheteur russe de maison doit faire trancher la question de la parcelle par un notaire biélorusse avant de payer.
Contrat et enregistrement
Le contrat de vente est écrit. Les parties peuvent le faire authentifier par un notaire ou par le registrateur d'État de l'agence territoriale d'enregistrement et de cadastre (qu'on appelle toujours BTI dans la langue courante ; le système relève de l'Agence nationale du cadastre). Les deux voies mènent au même point : le contrat et le transfert du droit sont ensuite enregistrés auprès de l'agence, et un contrat non enregistré est réputé non conclu. L'enregistrement standard prend cinq jours ouvrés ; contre un tarif plus élevé, il peut se faire en deux jours ou en un (grille tarifaire de l'agence d'enregistrement de Moguilev).
Un étranger doit fournir :
- un passeport en cours de validité ;
- une traduction notariée du passeport en russe ou en biélorusse (les citoyens russes en sont dispensés) ;
- un interprète à la signature si vous ne maîtrisez pas assez le russe ou le biélorusse pour suivre le contrat.
Avant de payer, le registrateur ou votre avocat doit vérifier :
- un extrait du Registre d'État unique des biens immobiliers (propriétaire, hypothèques, saisies, interdictions de disposer) ;
- les titres de propriété du vendeur et le passeport technique ;
- l'accord écrit du conjoint du vendeur lorsque le logement est un bien commun ;
- qui est inscrit à l'adresse, si quelqu'un conserve un droit d'y habiter et si les intérêts de mineurs sont en jeu (l'accord de l'autorité de tutelle peut alors être exigé) ;
- les arriérés de charges et d'impôts.
Payer le bien
Les prix se négocient en dollars, mais le contrat indique le prix en roubles biélorusses. La réglementation des changes biélorusse interdit aux résidents de se payer un logement en devises, de sorte que les montages bancaires règlent le vendeur en roubles (Realt.by). Un règlement contrôlé par la banque est la voie sûre. BSB Bank, par exemple, propose un service « Paiements fiables » ouvert aussi aux citoyens étrangers : acheteur, vendeur et banque signent une convention tripartite, l'acheteur verse les fonds sur un compte spécial, et la banque les libère quand le vendeur présente les documents enregistrés. Ses tarifs publiés indiquent des frais de 0,3 % à 0,4 % (minimum 50 BYN, maximum 500 BYN), le taux le plus haut s'appliquant quand la banque convertit des devises ; vérifiez le taux en vigueur. D'autres banques proposent des services de « transaction sécurisée » comparables, mais si votre argent vient de l'UE, vérifiez d'abord que la banque ne figure pas sur la liste d'interdiction de transactions de l'UE ci-dessous. Les banques contrôlent l'origine des fonds selon leurs propres règles : gardez tous vos justificatifs.
Sanctions : ce qui attend un acheteur occidental
Pour les acheteurs de l'UE, du Royaume-Uni et d'Amérique du Nord, le paiement est l'étape la plus susceptible d'échouer. Ce que nous avons pu confirmer :
- UE, juillet 2025. L'UE a interdit toute transaction avec quatre banques biélorusses déjà coupées de SWIFT : Belagroprombank, Bank Dabrabyt, la Banque de développement de Biélorussie et Belinvestbank, ainsi que les filiales dont elles détiennent 50 % ou plus. Les exceptions sont étroites : les missions diplomatiques et les citoyens de l'UE résidant en Biélorussie (décision (PESC) 2025/1471 du Conseil et règlement (UE) 2025/1472).
- UE, octobre 2025. Le 19e paquet a ajouté Alfa-Bank (Belarus), Sber Bank (Belarus) et VTB Bank (Belarus) à l'interdiction de transactions de l'UE à compter du 2 décembre 2025, au titre de l'article 5 ac du règlement (UE) n° 833/2014. BelVEB et Belgazprombank figuraient déjà sur cette liste : neuf banques biélorusses sont donc désormais visées par une interdiction totale de transactions de l'UE (Revera ; Norton Rose Fulbright, avril 2026).
- Cartes. Les 18 et 19 mars 2026, Visa a bloqué dans l'UE, en Islande, au Liechtenstein, en Norvège et au Royaume-Uni les cartes émises par Belagroprombank, Belgazprombank et Alfa-Bank (Belarus) (Interfax). Depuis le 21 avril 2026, les cartes Mastercard de Belgazprombank et d'Alfa-Bank (Belarus) ne fonctionnent plus non plus dans l'UE (Nacha Niva). Ces cartes marchent toujours en Biélorussie.
- Autres banques. Aucune interdiction générale ne les vise, mais votre banque émettrice applique ses propres règles de conformité et peut retarder ou refuser un virement. Demandez par écrit à votre banque si elle enverra des fonds vers la banque biélorusse précise, et demandez à la banque biélorusse si elle les recevra.
- Espèces. Les règles de l'UE interdisent d'exporter des billets en euros vers la Biélorussie, sauf exceptions étroites comme l'argent pour un voyage personnel. Ne comptez pas transporter le prix d'achat.
Les sanctions des États-Unis, du Royaume-Uni et du Canada ont leurs propres listes et ne suivent pas toujours l'UE. En mars 2026, les États-Unis ont autorisé les transactions avec Belinvestbank, mais l'interdiction de l'UE reste en vigueur, et les banques présentes dans l'UE appliquent en général la règle la plus stricte. Un avocat biélorusse ne peut pas régler votre situation au regard des sanctions ; un conseil en conformité de votre pays, si.
« États inamicaux » et revente
Le décret présidentiel n° 93 du 14 mars 2022, modifié par le décret n° 326 du 19 octobre 2023 (en vigueur depuis le 22 octobre 2023) et le décret n° 91 du 13 mars 2024, exige l'autorisation du Conseil des ministres et un versement au budget d'au moins 25 % de la valeur de marché pour certaines opérations impliquant des personnes d'États « inamicaux ». La liste de ces États figure dans la décision du Conseil des ministres n° 209 du 6 avril 2022 et comprend notamment les États membres de l'UE, les États-Unis et le Royaume-Uni. Les autorisations sont délivrées en vertu de la décision n° 27 du 12 janvier 2024, et une opération réalisée sans autorisation est nulle.
La règle couvre les parts de sociétés biélorusses, les biens immobiliers appartenant à des personnes morales biélorusses dont les propriétaires, ou les détenteurs de 25 % ou plus, viennent d'États listés, et la réorganisation de ces sociétés (synthèses des cabinets Revera et BRKA). Les textes publiés et les commentaires d'avocats que nous avons consultés ne l'étendent pas à un appartement qu'une personne physique étrangère détient en nom propre. La règle a pourtant changé plusieurs fois : si votre passeport vient d'un pays listé, demandez un avis écrit à un avocat biélorusse avant d'acheter, et n'achetez pas par une société sans en avoir un.